一场场大雨考验着城市的防洪排涝能力和水生态环境治理能力，海绵城市建设被视为解决城市内涝的利器。
因地制宜 “全域全程全覆盖”管控
2016年苏州入选首批江苏省海绵城市建设试点城市。“今年，姑苏城在雨季中安然无恙，基本实现了小雨不积水、大雨不内涝，缓解入河径流污染，海绵建设在其中发挥了很好作用。”苏州市住建局相关负责人表示，苏州面临着水位落差小、水体流动性差的自然缺陷，近年来极端天气频发让问题更加凸显。海绵城市建设，则让问题迎刃而解。
姑苏区的虎殿路和金筑街，如今晴天绿意盎然，雨天井然有序。这是在海绵改造之后，改变传统的雨水收集排放系统，利用道路的非机动车道、人行道，设置下沉式绿地、生物滞留设施、雨水花园、透水铺装、排水系统优化、绿化修复等海绵措施，让一条原本普通的道路蕴含了满满的科技感和生态景观视觉。改造后的道路年径流总量控制率达到50%以上，面源污染削减率达到45%以上。
海绵城市倡导的不是“快排”，而是“慢排”，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释、净化作用，实现自然积存、自然渗透、自然净化。
苏州海绵城市建设因地制宜，构建了一套“全域全程全覆盖”的管控体系。苏州城市建设强调优先利用透水铺装、雨水花园、下沉式绿地等组织排水，注重“慢排缓释”和“源头分散”，既可避免积水，又可有效净化和利用雨水。
通过将海绵城市理念与城市开发建设有机融合，苏州探索形成了改善水环境、保护水生态、强化水安全、弘扬水文化的协同模式。截至目前，全市建成区共完成落实海绵城市要求的项目422个，预计至2020年底，全市475.88平方公里的建成区中，有100.7平方公里达到海绵城市建设要求，达标率21.16%。计划到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。
见缝插针 “低影响建设”社区更宜居
位于平江新城的新天地家园北区是动迁安置小区，小区内透水砖铺装的人行道、隔几十厘米就有一个开孔的马路牙子、下沉式绿地、生态停车位等海绵设施，不仅增强了截流、蓄滞、净化雨水能力，也让它成为海绵景观小区。“过去我们担心的道路积水、停车位紧张等问题，现在都不是问题。”居民谈及改造后小区的变化纷纷点赞。
片区内的水岸家园小区两面临河，通过立管断接、侧石开孔引流雨水、预制拼装透水基块、绿地下沉等方式，改变雨水快排、直排的传统做法，减少小区雨水外排量，缓解下游河道压力。这样不仅美化了小区居住环境，更有助于构建良好的生态雨水系统，被业内奉为“海绵城市发展样本”。
“通过这些‘海绵’对雨水的吸收处理，可缓解径流高峰，整个过程就像海绵一样‘呼吸吐纳’。”相关工作人员介绍。
“我们需要把空间还给水，我们应该把水当做宝贵的资源，而非敌人。”在苏州草桥中学的操场，绿茵场地下被全部铺上透水混凝土，一旦遭遇特殊天气，雨水就会透过操场流至管道，*终被收集到绿色的蓄水装置中，雨水不但没有成为积水，还得到了重新利用，收集后的雨水可以进行绿化浇灌。此前，学校的活动场地和道路均为石材、沥青路面，遇到暴雨操场排水不畅、积水严重。而改造之后，所有路面都换成了透水铺装，并建设一系列海绵设施，提高场地对雨水的“蓄、滞”能力。
海绵城市建设是一次对苏州整体城市建设、改造、升级的过程。除了草桥中学，试点期间还集中开展了金阊新城体育场馆、姑苏软件园等公共建筑的海绵城市建设，通过地块内低影响设施建设，如绿色屋顶、雨水花园、透水铺装、高位花坛等，从源头提高径流污染削减率，实现建筑内的雨水控制和合理利用。
系统推进 多个相关部门协同合作
海绵城市不是一种城市建设类别，而是让所有类别项目必须贯穿、融合其中的一种城市建设理念、技术和方法。打造一段透水路面、一处下凹绿地、一道排水路牙、一条植草的沟渠，在高架桥下建设生物滞留池等等，都是有意义的海绵建设。这不仅需要高起点规划、大空间布局，还需要内嵌式管理。
为了更好地推进海绵城市建设，苏州构建了海绵城市建设监测平台。通过31个站点74台在线仪表，构建数字化监测系统，实现数据采集、一张图管理，让苏州海绵城市建设“看得见、看得清、看得全”。在数据分析基础上，还可以针对水质反弹的原因迅速采取措施。
值得一提的是，海绵城市建设是一项系统性工作，仅以独立的项目很难实现建设目标，往往需要住建、资规、园林、水务等相关部门协同推进。同时，这又是一项长期和可持续的城市发展方式，项目建成后还需定期对海绵设施进行运营维护，避免雨水篦子、溢流口、排水盲管等部件堵塞，确保设施正常运行。
斜河浜和陆家庄河这两个河道海绵改造项目便是如此，项目采用源头措施为主，兼顾过程和末端的控制，在河道清淤和畅流工程的基础上，因地制宜选择生物滞留池、生态树池、绿化修复等海绵措施，控制初期雨水径流污染，恢复生态，同时，首次在苏州市尝试使用“管道防沉积装置—雨水调节池—弹性滤池”的管网末端净化系统，减少初期径流及混接污水入河，大大提高了河道水质。
苏州样板 让城市与自然和谐共生
有人认为，海绵城市建设“功在当代、利在千秋”。说到底，海绵城市建设不单是为了解决排水问题，同时还兼具着水生态、水环境的标准要求。很显然，海绵城市的理念高度契合苏州这座水城的现实。
“将70%的降雨就地消纳和利用，城市建成区外重点加强河湖、湿地、林地、草地等水源涵养区的保护和修复，城市建成区重点加强对已受到破坏水体的生态修复和恢复。”苏州市住建局相关负责人表示，结合苏州水系发达、排水管道路径短、已实现雨污分流等排水特点，苏州更强调在源头控污减流，构建以分布式低影响开发设施和自然水系为主、绿色和灰色基础设施并重的生态雨水系统。
打造能自由、绿色呼吸的城市海绵体，为苏州市民营造绿色美丽家园，也让城市与自然和谐共生。“我们希望能不断提高公众对海绵城市建设重要性的认识，鼓励公众积极参与，共同让水在城市中更‘自然’迁移、循环，使城市更具弹性。”苏州市住建局相关负责人表示，接下来，还将持续推进建设，并为平原河网型城市提供一份可复制、可推广的“苏州样板”。
